Nowe szczegóły wsparcia UE dla Ukrainy

Na szczycie Unii Europejskiej w Brukseli 18–19 grudnia przyjęto decyzję o udzieleniu Ukrainie kredytu w wysokości 90 miliardów euro, który zapewni finansowanie kraju na lata 2026–2027. Choć pierwotny plan przewidujący kredyt na 210 miliardów euro nie został zatwierdzony, przyjęty wariant „B” umożliwia pokrycie większości potrzeb budżetowych i wojskowych Ukrainy w najbliższych dwóch latach. Środki mają charakter bezzwrotny i bezodsetkowy, a ich spłata uzależniona jest od rekompensaty ze strony Rosji, bez wykorzystywania zamrożonych aktywów rosyjskich.

Decyzja nie była jednomyślna. Węgry, Słowacja i Czechy odmówiły udziału w wspólnym kredycie, a Belgia konsekwentnie sprzeciwiała się użyciu środków zamrożonych w depozycie Euroclear jako zabezpieczenia. Podczas negocjacji pojawiły się obawy o konsekwencje prawne i ryzyko konieczności zwrotu pieniędzy Rosji w przypadku nieprzedłużenia sankcji. Pomimo nacisków i prób mediacji, w tym osobistej wizyty prezydenta Ukrainy Wołodymyra Zełenskiego, stanowisko Belgii pozostało niezmienione.

Kredyt ma zapewnić Ukrainie finansowanie dla armii, produkcji zbrojeniowej oraz wydatków społecznych. W przypadku przedłużania się konfliktu środki zostaną przeznaczone na zakup broni i wsparcie sił zbrojnych, w tym produkcję dronów, natomiast w sytuacji pokoju środki mają służyć odbudowie kraju i wzmocnieniu stabilności makrofinansowej. Dodatkowo Ukraina może liczyć na 45 miliardów euro od innych partnerów, w tym Międzynarodowego Funduszu Walutowego.

Skomplikowana była również kwestia zamrożonych aktywów rosyjskich. Niektóre państwa, w tym Stany Zjednoczone, sprzeciwiały się ich wykorzystaniu na rzecz Ukrainy, argumentując potrzebę ich rezerwowania w kontekście potencjalnych negocjacji pokojowych z Rosją. Jednocześnie prawnicy i instytucje europejskie, w tym Europejski Bank Centralny, zwracali uwagę na konieczność zachowania zgodności z prawem międzynarodowym. Ostatecznie przyjęty plan zapewnia Ukrainie stabilne finansowanie na dwa lata, co daje krajowi pewność realizacji kluczowych potrzeb wojskowych i budżetowych, mimo że pierwotne zamierzenia dotyczące wykorzystania zamrożonych aktywów rosyjskich nie zostały zrealizowane.